Статья 272 БК РФ (действующая редакция с комментариями). Утратила силу с 1 января 2008 г.

СТ 272 БК РФ - Утратила силу с 1 января 2008 г.

Комментарий к Ст. 272 Бюджетного кодекса РФ

Комментируемая статья устанавливает порядок рассмотрения отчета об исполнении бюджета представительным органом.

Отчет об исполнении бюджета представляется в соответствующий представительный орган в форме проекта закона (решения) вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом.

Отчет об исполнении федерального бюджета (в том случае, когда он представляется во исполнение норм Бюджетного кодекса РФ) <*> направляется Правительством РФ в Государственную Думу для утверждения по основным показателям.

--------------------------------
<*> К настоящему времени принят и действует только один Федеральный закон от 19.06.2001 N 80-ФЗ "Об исполнении федерального бюджета за 1999 год".

Отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов: Государственного фонда занятости населения; Фонда социального страхования Российской Федерации; Федерального фонда обязательного медицинского страхования; Пенсионного фонда Российской Федерации - также направляются для их утверждения в Государственную Думу.

Отчет об исполнении этих бюджетов утверждается в форме закона. Государственная Дума принимает такой закон, а Совет Федерации одобряет (например, Федеральный закон от 10.07.2001 N 91-ФЗ (с изм. от 30.12.2001) "Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 1999 год" (принят ГД ФС РФ 21.06.2001); Федеральный закон от 27.12.2000 N 153-ФЗ "Об исполнении бюджета государственного фонда занятости населения Российской Федерации за 1999 год" (принят ГД ФС РФ 15.12.2000); Федеральный закон от 25.12.2000 N 147-ФЗ (с изм. от 30.12.2001) "Об исполнении бюджета фонда социального страхования Российской Федерации за 1999 год" (принят ГД ФС РФ 24.11.2000); Федеральный закон от 04.05.2000 N 59-ФЗ "Об исполнении бюджета федерального фонда обязательного медицинского страхования за 1998 год" (принят ГД ФС РФ от 29.03.2000)).

Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 08.02.2001) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусматривает, что отчет об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации утверждается его законом. Отчет представляется в законодательный представительный орган субъекта РФ высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, а в случае, если указанная должность не установлена, руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Субъекты Российской Федерации более оперативны в принятии законов об исполнении бюджетов за соответствующий год. Во многих субъектах Российской Федерации приняты законы об исполнении бюджетов за 2000 год (например, Закон Амурской области от 01.10.2001 N 31-ОЗ "Об исполнении областного бюджета за 2000 год", бюджет утвержден с дефицитом в сумме 104275 тыс. руб.; Закон Владимирской области от 04.07.2001 N 40-ОЗ "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Владимирской области за 2000 год", бюджет утвержден с превышением расходов над доходами в сумме 168465 тыс. руб.; Закон Белгородской области от 24.07.2001 N 160 "Об исполнении областного бюджета за 2000 год", с профицитом бюджета за 2000 год - 304981 тыс. руб.; Закон Красноярского края от 05.06.2001 N 14-1333 "Об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета за 2000 год", утвержден с профицитом в сумме 562485,8 тыс. руб.; Закон Ямало - Ненецкого автономного округа "Об утверждении отчета об исполнении окружного бюджета за 2000 год", согласно которому отчет утвержден по доходам в сумме 21168717 тыс. руб., по расходам в сумме 21168717 тыс. руб.; Закон Республики Мордовия "Об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия за 2000 год", с дефицитом в сумме 103059,0 тыс. руб. и др.).

Существенное требование содержится в пункте 2 комментируемой статьи, которым устанавливается, что отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

К тому же до начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета представительным органом проводится внешняя проверка указанного отчета (пункт 3 комментируемой статьи). Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется соответствующими контрольными органами представительных органов (пункт 4). На федеральном уровне это Счетная палата РФ, а на уровне субъектов РФ - региональные контрольно - счетные палаты.

Представительный орган может принять решение по отчету об исполнении бюджета только после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной соответствующими контрольными органами. Представительный орган может принять одно из двух возможных решений:

А) утвердить отчет об исполнении бюджета;

Б) отклонить отчет об исполнении бюджета.

Кроме того, представительный орган наделен и иными правами в этой области. Он имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации на предмет проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому закону (решению) о бюджете.

И в случае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет, комментируемым Кодексом и законом (решением) о бюджете по следующим направлениям, а именно:

- сокращению расходов;

- перемещению ассигнований;

- блокировке расходов.

Виновные должностные лица могут быть привлечены к ответственности (пункт 5).