Статья 242.23 БК РФ (действующая редакция с комментариями). Основы казначейского сопровождения

СТ 242.23 БК РФ

1. Казначейскому сопровождению подлежат средства, определенные в соответствии со статьей 242.25 настоящего Кодекса, предоставляемые с целью исполнения обязательств по заключенным с участниками казначейского сопровождения:

1) государственным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (далее в настоящей главе - государственные контракты);

2) договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, договорам о предоставлении бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса, договорам о предоставлении взносов в уставные (складочные) капиталы (вкладов в имущество) юридических лиц (их дочерних обществ), источником финансового обеспечения исполнения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции, указанные в настоящем подпункте (далее в настоящей главе - договоры (соглашения);

3) контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, источником финансового обеспечения исполнения обязательств по которым являются средства, предоставленные в рамках исполнения государственных контрактов, договоров (соглашений), указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта (далее в настоящей главе - контракты (договоры).

2. Государственные контракты, договоры (соглашения), контракты (договоры), указанные в пункте 1 настоящей статьи, должны содержать в том числе положения:

1) об открытии в Федеральном казначействе участниками казначейского сопровождения лицевых счетов для осуществления и отражения операций со средствами участников казначейского сопровождения в соответствии с порядком, утвержденным Федеральным казначейством;

2) о представлении в Федеральное казначейство документов, установленных порядком санкционирования, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи;

3) об указании в контрактах (договорах), распоряжениях, а также в документах, установленных порядком санкционирования, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, идентификатора государственного контракта, договора (соглашения) о предоставлении субсидий, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса. Порядок формирования указанного идентификатора устанавливается Министерством финансов Российской Федерации;

4) о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту, договору (соглашению), контракту (договору) в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации;

5) о формировании в установленных Правительством Российской Федерации случаях информации о структуре цены государственного контракта, контракта (договора), суммы средств, предусмотренной договором (соглашением), в порядке и по форме, установленным Министерством финансов Российской Федерации (далее - расходная декларация);

6) о соблюдении запретов, установленных пунктом 3 настоящей статьи;

7) о соблюдении в установленных Правительством Российской Федерации случаях положений, предусмотренных статьей 242.24 настоящего Кодекса.

3. Казначейское сопровождение осуществляется Федеральным казначейством в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, содержащим в том числе положение об условиях ведения и использования лицевого счета (режим лицевого счета), устанавливающих запрет на перечисление средств с лицевого счета:

1) в качестве взноса в уставный (складочный) капитал другого юридического лица (дочернего общества юридического лица), вклада в имущество другого юридического лица (дочернего общества юридического лица), не увеличивающего его уставный (складочный) капитал, если нормативными правовыми актами (правовыми актами), регулирующими порядок предоставления средств, не предусмотрена возможность их перечисления указанному юридическому лицу (дочернему обществу юридического лица) на счета, открытые им в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации;

2) в целях размещения средств на депозитах, а также в иные финансовые инструменты, за исключением случаев, установленных федеральными законами или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации (муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований), устанавливающими порядок организации и осуществления бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации (муниципальных образованиях);

3) на счета, открытые в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации юридическому лицу, за исключением:

оплаты обязательств юридического лица в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации;

оплаты обязательств юридического лица по оплате труда с учетом начислений и социальных выплат, иных выплат в пользу работников, а также выплат лицам, не состоящим в штате юридического лица, привлеченным для достижения цели, определенной при предоставлении средств;

оплаты фактически поставленных юридическим лицом товаров, выполненных работ, оказанных услуг, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставляемые на основании государственных контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров), в случае, если юридическое лицо не привлекает для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг иных юридических лиц, а также при условии представления документов, установленных соответствующим порядком санкционирования, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, подтверждающих возникновение денежных обязательств юридических лиц, и (или) иных документов, предусмотренных государственными контрактами, договорами (соглашениями), контрактами (договорами) или нормативными правовыми актами (правовыми актами), регулирующими порядок предоставления средств;

возмещения произведенных юридическим лицом расходов (части расходов) при условии представления документов, указанных в абзаце четвертом настоящего подпункта, копий платежных документов, подтверждающих оплату произведенных юридическим лицом расходов (части расходов), а также государственных контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров) или нормативных правовых актов (правовых актов), регулирующих порядок предоставления средств, если условиями государственных контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров) предусмотрено возмещение произведенных юридическим лицом расходов (части расходов);

4) на счета, открытые в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации юридическим лицам, заключившим с участником казначейского сопровождения контракты (договоры) за исключением контрактов (договоров), заключаемых в целях приобретения услуг связи по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений, коммунальных услуг, электроэнергии, гостиничных услуг, услуг по организации и осуществлению перевозки грузов и пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования, авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, подписки на периодические издания, в целях аренды, осуществления работ по переносу (переустройству, присоединению) принадлежащих участникам казначейского сопровождения инженерных сетей, коммуникаций, сооружений, а также в целях проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведения строительного контроля уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему государственным учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, осуществления страхования в соответствии со страховым законодательством, в целях приобретения услуг по приему платежей от физических лиц, осуществляемых платежными агентами.

4. Федеральное казначейство осуществляет санкционирование операций со средствами участников казначейского сопровождения в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Министерства финансов Российской Федерации, содержащим в том числе положения об осуществлении операций на лицевом счете после проверки информации о суммах и направлениях использования средств, указанной в распоряжении, на ее соответствие информации, содержащейся в государственном контракте, договоре (соглашении), контракте (договоре), указанных в пункте 1 настоящей статьи, и документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств участника казначейского сопровождения, установленных указанным нормативным правовым актом Министерства финансов Российской Федерации.

5. Финансовые органы субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации (муниципальными правовыми актами представительных органов местного самоуправления), вправе осуществлять казначейское сопровождение в отношении средств, определенных в соответствии со статьей 242.26 настоящего Кодекса, в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией) в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, содержащими в том числе положения, предусмотренные подпунктом 3 пункта 2, пунктом 3 настоящей статьи, а также требования к порядку санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, устанавливаемому финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

6. При размещении средств на депозитах, а также в иные финансовые инструменты в случаях, установленных федеральными законами или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации (муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований), указанными в пункте 5 настоящей статьи, средства, предусмотренные настоящим пунктом, подлежат возврату на лицевые счета для учета операций со средствами участников казначейского сопровождения, включая средства, полученные от их размещения.

7. Федеральное казначейство информирует Центральный банк Российской Федерации о совершении казначейских платежей при казначейском сопровождении в форме, объеме, порядке и сроки, установленные Федеральным казначейством по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

Новый комментарий с пояснениями (расшифровка) к статье 242.23 БК РФ

Статья 242.23 Бюджетного кодекса РФ устанавливает основы казначейского сопровождения в отношении определенных средств, предоставляемых с целью исполнения обязательств по государственным контрактам, договорам о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, а также контрактам о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с первым пунктом статьи, казначейскому сопровождению подлежат указанные средства, предоставляемые в рамках исполнения государственных контрактов, договоров о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, а также контрактов о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг.

Второй пункт статьи определяет необходимые положения, которые должны быть включены в государственные контракты, договоры и контракты, подлежащие казначейскому сопровождению. Эти положения касаются открытия лицевых счетов участников казначейского сопровождения в Федеральном казначействе, представления документов в Федеральное казначейство для санкционирования, указания идентификатора контракта или соглашения о предоставлении субсидии или бюджетных инвестиций, ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту и формирования информации о структуре цены контракта и сумме средств.

Также, в пункте 2 указывается на необходимость соблюдения запретов, установленных в пункте 3 статьи, и соблюдение положений статьи 242.24 Бюджетного кодекса РФ в установленных случаях.

Статья 242.23 Бюджетного кодекса РФ включает положения о казначейском сопровождении, которое осуществляется Федеральным казначейством. В соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, осуществляется ведение и использование лицевого счета (режим лицевого счета) при казначейском сопровождении.

Статья перечисляет условия, при которых запрещено перечисление средств с лицевого счета:

• В качестве взноса в уставный (складочный) капитал или вклада в имущество другого юридического лица (дочернего общества), если нормативными правовыми актами не предусмотрена возможность перечисления средств на счета указанного юридического лица или дочернего общества, открытые в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации.
• В целях размещения средств на депозитах и иных финансовых инструментах, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок организации и осуществления бюджетного процесса.
• На счета, открытые в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, юридическим лицам, за исключением оплаты обязательств согласно валютному законодательству, оплаты труда, оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, и возмещения произведенных расходов, в соответствии с условиями государственных контрактов, договоров или нормативных правовых актов.

Статья также определяет, что порядок выдачи, перевода и отзыва казначейского сопровождения, а также сроки проведения операций с казначейским сопровождением устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 242.23 Бюджетного кодекса РФ содержит дополнительные положения относительно казначейского сопровождения. Ниже приведен развернутый комментарий к данной статье:

4. В соответствии с нормативным правовым актом Министерства финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство осуществляет санкционирование операций средствами участников казначейского сопровождения. При этом проводится проверка информации о суммах и направлениях использования средств, указанной в распоряжении, на соответствие информации, содержащейся в государственном контракте, договоре или контракте, указанных в пункте 1 данной статьи, а также в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств участника казначейского сопровождения. Таким образом, Федеральное казначейство осуществляет контроль за правильным использованием бюджетных средств и соблюдением условий соглашений и контрактов.
5. Финансовые органы субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) имеют право осуществлять казначейское сопровождение относительно средств, определенных в соответствии со статьей 242.26 Бюджетного кодекса РФ. Данное право осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, и порядком санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, который устанавливается финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования). Таким образом, финансовые органы субъектов имеют возможность проводить контроль за использованием средств на местном уровне в соответствии с установленными правилами и процедурами.
6. Если предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации (муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований), средства, размещенные на депозитах или в других финансовых инструментах, должны быть возвращены на лицевые счета для учета операций со средствами участников казначейского сопровождения. Такое требование обеспечивает прозрачность и контроль за средствами, размещенными в различных инструментах и обеспечивает их обратное движение на соответствующие счета.
7. Федеральное казначейство осуществляет информирование Центрального банка Российской Федерации о совершении казначейских платежей при казначейском сопровождении. Форма, объем, порядок и сроки такого информирования определяются Федеральным казначейством в согласовании с Центральным банком Российской Федерации. Это обеспечивает взаимодействие и обмен информацией между Федеральным казначейством и Центральным банком Российской Федерации, что способствует эффективному контролю и координации операций в рамках казначейского сопровождения.

Статья 242.23 Бюджетного кодекса РФ устанавливает основы казначейского сопровождения и регулирует процедуры, связанные с использованием и контролем за бюджетными средствами в рамках казначейского сопровождения.