Комментарий к СТ 201 БК РФ

Статья 201 БК РФ. Рассмотрение в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственной Думой

Комментарий к статье 201 БК РФ:

В соответствии с комментируемой статьей при рассмотрении Государственной Думой в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период обсуждение начинается с доклада Правительства РФ, т.е. субъекта законодательной инициативы, внесшего законопроект.

При подготовке доклада Правительства РФ применяется Положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004 г. N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" (в ред. Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2004 г. N 838 <1>). Однако указанное Постановление Правительства РФ нуждается в приведении его в соответствие с изменениями, внесенными в Кодекс Законом 2007 г. N 63-ФЗ.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2004. N 52. Ч. 2. Ст. 5502.

Далее Государственная Дума заслушивает содоклады Комитета по бюджету (исходя из действующей структуры Государственной Думы - Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам) и комитета-соисполнителя, ответственного за рассмотрение прогноза социально-экономического развития России на очередной финансовый год и плановый период (исходя из действующей структуры Государственной Думы - Комитета Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму), а также доклад Председателя Счетной палаты РФ.

В части 3 ст. 118 Регламента Государственной Думы предусмотрено, что обсуждение законопроекта, внесенного Правительством РФ, начинается с обоснования представителями указанного субъекта права законодательной инициативы необходимости принятия закона и заканчивается их заключительным словом, в котором содержится анализ высказанных в ходе обсуждения законопроекта предложений и замечаний.

Согласно комментируемой статье Государственная Дума по итогам рассмотрения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете принимает одно из следующих решений:

о принятии законопроекта. В этом случае утверждаются основные характеристики федерального бюджета, определенные ст. 199 Кодекса;

об отклонении законопроекта. Возможные решения, принимаемые Государственной Думой в случае отклонения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете, предусмотрены в ст. 202 Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Конституции РФ законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ. В развитие данной конституционной нормы и соответствующей ей нормы ч. 5 ст. 36 Закона о Правительстве РФ в ч. 2 комментируемой статьи установлено, что при утверждении в первом чтении основных характеристик федерального бюджета Государственная Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Правительства РФ.