Комментарий к СТ 174.2 БК РФ
Статья 174.2 БК РФ. Планирование бюджетных ассигнований
Комментарий к статье 174.2 БК РФ:
1. Комментируемая статья, устанавливающая порядок планирования бюджетных ассигнований, введена Законом 2007 г. N 63-ФЗ. Согласно определению, данному в ст. 6 Кодекса, бюджетные ассигнования - это предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств. Перечень бюджетных ассигнований установлен в ст. 69 Кодекса.
Пункт 1 комментируемой статьи наделяет полномочиями по установлению методик, в соответствии с которыми осуществляется планирование бюджетных ассигнований, финансовые органы соответственно уровню власти, т.е. Минфин России, финансовые органы субъектов РФ и финансовые органы муниципальных образований.
2 - 3. В пункте 2 комментируемой статьи в качестве общего для всех уровней бюджетной системы РФ условия прогнозирования доходов установлено требование раздельного планирования бюджетных ассигнований по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств. Как отмечалось в пояснительной записке к законопроекту, принятому в качестве Закона 2007 г. N 63-ФЗ, это позволит обеспечить безусловное исполнение ранее принятых обязательств и установление новых обязательств в соответствии с приоритетами проводимой политики в пределах имеющихся ресурсов.
При этом непосредственно в п. 2 комментируемой статьи даны определения понятий "бюджетные ассигнования на исполнение действующих расходных обязательств" и "бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых обязательств".
Пункт 3 комментируемой статьи определяет порядок планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг: планирование таких бюджетных ассигнований осуществляется с учетом государственного (муниципального) задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году. Использование государственного (муниципального) задания при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственными (муниципальными) учреждениями и иными некоммерческими организациями государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам предусмотрено также в п. 2 ст. 69.2 БК РФ. Перечень ассигнований, относящихся к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг, установлен в ст. 69.1 Кодекса.
Необходимо иметь в виду, что положения п. п. 2 и 3 комментируемой статьи (как и соответствующее положение п. 2 ст. 69.2 Кодекса) в соответствии с Законом 2007 г. N 63-ФЗ вступают в силу с 1 января 2009 г. При этом установлено, что до дня вступления в силу этих положений использование при составлении проектов бюджетов, формирование и финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий, а также раздельное планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств может осуществляться в случаях и порядке, устанавливаемых соответствующими финансовыми органами.