Комментарий к СТ 23 БК РФ
Статья 23 БК РФ. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
Комментарий к статье 23 БК РФ:
Статья 23 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов. Данная классификация имеет свой код, который включает в себя несколько кодов:
1. Код главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов.
2. Код группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов.
3. Код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета, который так же может называться "главный администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета", определяется законом (решением) о бюджете. Таким образом, перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается на каждом уровне (федеральном, региональном, местном) самостоятельно. Главным администратором источников финансирования дефицитов бюджетов может быть:
- орган государственной власти (государственный орган);
- орган местного самоуправления;
- орган местной администрации;
- орган управления государственным внебюджетным фондом;
- иная организация.
Основным признаком, на основании которого перечисленные субъекты могут быть включены в перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, является наличие в ведении указанных субъектов администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета. В свою очередь администраторами источников финансирования дефицита бюджета (администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) являются орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета.
Аналогично расходам бюджетов источники финансирования дефицитов бюджетов подразделяются на уровни по группам, подгруппам, статьям и видам.
Группы и подгруппы источников финансирования дефицитов бюджетов являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Бюджетной классификацией Российской Федерации установлены две группы источников финансирования дефицитов бюджетов в зависимости от того, в какой валюте выражены обязательства, либо в зависимости от субъекта, который является кредитором:
1) источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;
2) источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.
Группы источников финансирования дефицитов бюджетов подразделяются на следующие подгруппы:
1) источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:
- государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;
- кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
- бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- кредиты международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;
- иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;
2) источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:
- государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;
- кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте;
- кредиты кредитных организаций в иностранной валюте;
- иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.
Детализация источников финансирования дефицитов бюджетов осуществляется субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями в отношении статей и видов источников финансирования дефицитов.
Соответствующие перечни статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждаются законодательными (представительными) органами власти в законе (решении) о соответствующем бюджете.