Комментарий к СТ 194 БК РФ
Статья 194 БК РФ. Принятие к рассмотрению проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственной Думой
Комментарий к статье 194 БК РФ:
Предварительно указанный проект направляется Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации.
Рассмотрение проекта федерального бюджета первоначально начинается нижней палатой парламента - Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, состоящей из 450 депутатов. Существует Регламент работы Государственной Думы Федерального Собрания, утвержденный Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ 22 января 1998 г. N 2134-II ГД <1>. В соответствии с ч. 3 ст. 101 Конституции Российской Федерации Государственная Дума образует из числа депутатов палаты комитета и комиссии Государственной Думы - 29 комитетов и Мандатная комиссия. Статьей 20 Регламента Государственной Думы предусмотрено образование Комитета по бюджету и налогам.
--------------------------------
<1> Постановление Государственной Думы РФ от 22.01.98 N 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ" // СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 801.
Вопросы, отнесенные к предмету ведения комитетов Государственной Думы, закреплены в п. 2 ст. 19 Регламента Государственной Думы: "...осуществление предварительного рассмотрения законопроектов и их подготовка к рассмотрению Государственной Думой; подготовка заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение Государственной Думы; заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета (соответствующие комитеты) и ряд других вопросов".
Регламент Государственной Думы содержит раздел III "Законодательная процедура", который предусматривает:
- порядок внесения законопроектов в Государственную Думу и их предварительное рассмотрение;
- порядок рассмотрения законопроектов Государственной Думой;
- повторное рассмотрение федеральных законов, отклоненных Советом Федерации;
- повторное рассмотрение федеральных законов, отклоненных Президентом Российской Федерации;
- рассмотрение предложений о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 194 БК РФ проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается внесенными в срок, если он доставлен в Государственную Думу до 24 часов 26 августа текущего года. Одновременно он направляется Президенту Российской Федерации.
В течение суток со дня внесения в Государственную Думу Совет Государственной Думы или Председатель Государственной Думы направляет в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам (далее - Комитет по бюджету) законопроект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (п. 2 ст. 194 БК РФ) для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям ст. 192 БК РФ.
На основании заключения Комитета по бюджету Совет Государственной Думы или Председатель Государственной Думы принимает решение о принятии к рассмотрению Государственной Думой указанного законопроекта (и именно с этого момента начинается данная стадия бюджетного процесса) либо о возвращении его в Правительство Российской Федерации на доработку. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации в течение 10 дней со дня возвращения на доработку и рассмотрен Советом Государственной Думы или в период парламентских каникул Председателем Государственной Думы.