Вы здесь

Статья 180. Утратила силу

Комментарий к Ст. 180 Бюджетного кодекса РФ

1. Комментируя ст. 180 Бюджетного кодекса РФ "Соотношение закона о бюджете и других законов, решений", следует отметить, что практика противоречит норме, регламентируемой указанной статьей. Комментируемая статья предполагает, что в случае, когда расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта не предусмотрены законом о бюджете либо предусмотрены частично (не в полной мере), применяется закон о бюджете в порядке, определенном статьей 83 комментируемого Кодекса. Далее приведенная норма требует, что в случае невключения отдельных видов пенсий и пособий населению в проект бюджета либо включения их в неполном объеме или не для всех категорий граждан, орган, составляющий проект данного бюджета, обязан одновременно представить проекты изменений и дополнений правовых актов (введение моратория), являющихся основанием для получения соответствующих трансфертов населением. Это положение не соблюдается. Так, п. 2 ст. 18 Закона РФ от 10.07.92 N 3266-1 "Об образовании" (в ред. Федеральных законов от 13.01.96 N 12-ФЗ; от 16.11.97 N 144-ФЗ) установлено, что государство гарантирует финансовую и материальную поддержку в воспитании детей дошкольного возраста. Аналогичные условия отражены в отношении дополнительного образования детей. Для реализации этих положений Закона требуется разработать и утвердить перечень бесплатных и общедоступных образовательных услуг. На их основе могут быть разработаны стандарты, появится возможность определять объемы финансирования, если к тому же будут известны нормативы финансирования затрат на одну услугу. В настоящее время нет ни этого перечня, ни нормативов, поэтому при формировании бюджетов определение объема расходов часто имеет субъективный характер.

2. Комментируемая статья закладывает приоритет налогового законодательства, поскольку именно он является, по мнению законодателя, основой составления проекта бюджета.