Комментарий к СТ 110 БК РФ
Статья 110 БК РФ. Программа государственных внутренних заимствований Российской Федерации
Комментарий к статье 110 БК РФ:
1. Комментируемая статья, предусматривающая разработку и утверждение программы государственных внутренних заимствований России, полностью изложена в новой редакции в соответствии с Законом 2007 г. N 63-ФЗ. В ранее действовавшей редакции статья содержала требования как к указанной программе, так и к программам государственных внутренних заимствований субъектов РФ, муниципальных заимствований. Соответствующие положения закреплены во введенной этим же Законом ст. 110.1 Кодекса.
Новеллой Закона 2007 г. N 63-ФЗ является то, что в программе государственных внутренних заимствований России подлежит отражению разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг, и средствами, направленными на их погашение. Целью данного нововведения является решение необходимых задач в области управления государственным внутренним долгом России и управления ликвидностью.
2. Реструктуризация долговых обязательств, составляющих государственный внутренний долг России, т.е. основанное на соглашении прекращение таких долговых обязательств с их заменой иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств (см. комментарий к ст. 105 Кодекса), согласно п. 2 комментируемой статьи в программе государственных внутренних заимствований России не отражается.
3. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи программа государственных внутренних заимствований России утверждается в качестве приложения к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В статье 165 Кодекса установлено, что разработка по поручению Правительства РФ программы государственных внутренних заимствований России входит в бюджетные полномочия Минфина России. Согласно ст. 184.2 и п. 4 ст. 192 Кодекса проект программы государственных внутренних заимствований России вносится в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Программа государственных внутренних заимствований России на 2008 г. утверждена согласно приложению 41 к Закону о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг. (государственные ценные бумаги на сумму 369043,9 млн. руб.), а Программа государственных внутренних заимствований России на 2009 - 2010 гг. - согласно приложению 42 к названному Закону (государственные ценные бумаги в 2009 г. на сумму 396294,0 млн. руб. и в 2010 г. на сумму 522944,3 млн. руб.).
Законом о федеральном бюджете на 2008 - 2010 гг. (ч. 2 ст. 18) предусмотрено, что Правительство РФ вправе в 2008 г. по согласованию с Банком России принять решение об осуществлении выкупа принадлежащих Банку России облигаций Государственного республиканского внутреннего займа РСФСР 1991 г. по их номинальной стоимости без уплаты процентных платежей.