Комментарий к СТ 74 БК РФ
Статья 74 БК РФ. Предоставление средств из бюджетов при выполнении условий
Комментарий к статье 74 БК РФ:
Новая редакция ст. 74 БК РФ заменила ранее действующий порядок блокировки финансирования при невыполнении условия этого финансирования. Хотя режим блокировки расходов при нецелевом использовании бюджетных средств, предусмотренный ст. 231 БК РФ, сохраняется до 1 января 2009 года, изменения в ст. 74 БК РФ, посвященную предоставлению финансовых ресурсов из бюджета под условием (для определенных целей), были внесены ранее.
В целом же блокировкой расходов бюджета признается сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом (решением) о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными. Порядок сокращения лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям средств федерального бюджета по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета, установленный Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Счетной палатой Российской Федерации утвержден Приказом Минфина РФ от 26 декабря 2005 г. N 162н.
Указанные условия предоставления бюджетом средств могут быть установлены законом (решением) о бюджете. При этом финансовым органом (Министерством финансов Российской Федерации, органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, органом (должностным лицом) местных администраций муниципальных образований, осуществляющим составление и организацию исполнения местных бюджетов) устанавливается порядок доведения таких денежных средств до главных распорядителей бюджета. До момента установления такого порядка доведение бюджетных ассигнований до главных распорядителей, распорядителей или получателей бюджетных средств не допускается. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка осуществления расходования предоставленных средств.
В качестве примера реализации норм комментируемой статьи целесообразно привести ст. 44 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год", в которой установлено, что средства финансовой помощи и иные безвозмездно предоставляемые из федерального бюджета целевые средства, предусмотренные для перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, закрытых административно-территориальных образований в соответствии с названным Федеральным законом, выделяются только при условии выполнения субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, закрытыми административно-территориальными образованиями требований бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах без каких-либо исключений, дополнений и (или) особых условий.