Вы здесь

Статья 51. Неналоговые доходы федерального бюджета

СТ 51 БК РФ

1. Неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет:

доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, имущества, переданного в доверительное управление юридическим лицам, созданным в организационно-правовой форме государственной компании, имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", а также случаев, предусмотренных абзацами тринадцатым, четырнадцатым части первой и абзацами пятым, шестым части второй статьи 57 настоящего Кодекса), доходов от платных услуг, оказываемых федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов;

абзац третий утратил силу;

доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной собственности Российской Федерации, за исключением движимого имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений, имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, используемых единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", а также случаев, предусмотренных частями восьмой - десятой статьи 62 настоящего Кодекса, - по нормативу 100 процентов;

части прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации;

абзац шестой утратил силу;

лицензионных сборов - по нормативу 100 процентов;

таможенных пошлин и таможенных сборов - по нормативу 100 процентов;

платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов;

абзац десятый (ранее девятый) утратил силу;

платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов;

платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям - по нормативу 100 процентов;

платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 5 процентов;

консульских сборов - по нормативу 100 процентов;

патентных пошлин - по нормативу 100 процентов;

платы за предоставление федеральными государственными органами, федеральными казенными учреждениями сведений, документов, содержащихся в государственных реестрах (регистрах), ведение которых осуществляется данными государственными органами, учреждениями, за исключением случая, когда предоставление указанных документов осуществляется через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, - по нормативу 100 процентов;

платы за предоставление федеральными государственными органами, федеральными казенными учреждениями сведений, документов, содержащихся в государственных реестрах (регистрах), ведение которых осуществляется данными государственными органами, учреждениями, в случае, когда предоставление указанных документов осуществляется через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, - по нормативу 50 процентов;

сборов в счет возмещения фактических расходов, связанных с совершением консульских действий, - по нормативу 100 процентов;

утилизационных сборов - по нормативу 100 процентов;

разовых платежей за пользование недрами при наступлении событий, предусмотренных в лицензии (за исключением участков недр, содержащих месторождения природных алмазов, и участков недр местного значения), - по нормативу 100 процентов;

регулярных платежей за пользование недрами при пользовании недрами на территории Российской Федерации - по нормативу 40 процентов;

регулярных платежей за пользование недрами, взимаемых с пользователей недр, осуществляющих поиск и разведку месторождений на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов;

платы, полученной по результатам конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, состоящего из акватории водного объекта, находящегося в федеральной собственности, или ее части, - по нормативу 100 процентов;

платы от продажи на аукционе права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, находящимися в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов;

сборов за участие в конкурсе (аукционе) на право пользования участками недр (кроме участков недр местного значения) - по нормативу 100 процентов;

платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в федеральной собственности (за исключением земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации), - по нормативу 100 процентов;

платы по соглашениям об установлении сервитута, заключенным федеральными органами исполнительной власти, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (за исключением земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации), - по нормативу 100 процентов.

2. В доходах федерального бюджета, помимо перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, также учитываются:

прибыль Центрального банка Российской Федерации, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей - по нормативам, установленным федеральными законами;

доходы от внешнеэкономической деятельности;

средства, полученные организациями от реализации продуктов утилизации вооружения и военной техники после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей;

средства, полученные от выпуска материальных ценностей из государственного запаса специального сырья и делящихся материалов после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей.

Комментарий к Ст. 51 Бюджетного кодекса РФ

Неналоговые доходы федерального бюджета формируются в порядке, предусмотренном в статьях 41 - 46 Бюджетного кодекса РФ.

Источниками неналоговых поступлений федерального бюджета являются:

1) доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности;

2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Российской Федерации;

3) часть прибыли унитарных предприятий, созданных в Российской Федерации, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

4) прибыль Банка России;

5) доходы внешнеэкономической деятельности;

6) иные источники неналоговых поступлений.

1. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности.

В пункте 1 статьи 42 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что в доходах бюджетов учитываются средства, получаемые в виде арендной или иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной собственности.

В Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2002 год" (приложение 4 "Поступления доходов в федеральный бюджет в 2002 году") среди доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности, отдельно выделены:

- арендная плата за землю;

- доходы от сдачи в аренду имущества (закрепленного за научными организациями, образовательными учреждениями, здравоохранения, государственными музеями и т.д.).

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, зачисляются в доходы федерального бюджета в полном объеме.

2. Доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Российской Федерации.

К числу таких доходов в соответствии с Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации" (приложение 2 "Классификация доходов бюджетов Российской Федерации") отнесены:

- консульский сбор, взимаемый на территории Российской Федерации;

- плата за выдаваемые паспорта, в т.ч. заграничные;

- средства, полученные от аукционной продажи квот на отдельные виды товаров, ввозимых на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области;

- плата за предоставление информации по единому государственному реестру налогоплательщиков;

- плата за опробование и клеймение изделий и сплавов из драгоценных металлов;

- плата за заимствование материальных ценностей из государственного резерва;

- другие средства, поступающие от основной и иной хозяйственной деятельности системы государственного резерва;

- прочие доходы.

Такие доходы зачисляются в федеральный бюджет в полном объеме.

3. Часть прибыли унитарных предприятий, созданных в Российской Федерации, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия (ст. 113 Гражданского кодекса РФ).

Имущество государственного унитарного предприятия находится в государственной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Распоряжением Мингосимущества РФ от 16 февраля 2000 года N 188-р был утвержден Примерный устав федерального государственного унитарного предприятия <*>. В нем, в частности, отмечается (пункт 2.1), что такое предприятие создается в целях удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли. Предприятие самостоятельно распоряжается результатами производственной деятельности, выпускаемой продукцией, полученной чистой прибылью, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты установленных законодательством Российской Федерации налогов и других обязательных платежей и перечисления в федеральный бюджет части прибыли от использования имущества предприятия (пункт 3.10).

--------------------------------
<*> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. N 11.

Размеры части прибыли унитарных предприятий, поступающей в федеральный бюджет, устанавливаются Правительством РФ (п. 1 ст. 51 Бюджетного кодекса РФ).

Правительство РФ готовит проект нормативного правового акта "О порядке определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий" (Постановление Правительства РФ от 28 февраля 2002 года N 137 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год").

4. Прибыль Банка России.

Осуществляя свои основные цели, Банк России может попутно создавать прибыль. При этом в статье 3 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 394-1 "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" <*> особо оговаривается, что получение прибыли не является целью деятельности Банка России.

--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 18. Ст. 1593.

Балансовая прибыль Банка России определяется как разница между доходами от операций, которые вправе осуществлять Банк России (ст. 45), а также доходами от участия в капиталах кредитных организаций, с одной стороны, и расходами, связанными с осуществлением Банком России своих функций (ст. 4), с другой стороны.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона "О Центральном банке РФ (Банке России)" Банк России перечисляет в федеральный бюджет 50% фактически полученной балансовой прибыли по итогам года после утверждения годового отчета Банка России Советом директоров. Оставшаяся прибыль Банка России направляется Советом директоров в резервы и фонды различного назначения.

Не допускается перечисление прибыли отчетного года в федеральный бюджет до утверждения годового отчета Банка России Советом директоров.

5. Доходы внешнеэкономической деятельности. В соответствии со статьей Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" доходы от внешнеэкономической деятельности направляются в федеральный бюджет в размере 100% поступлений. К числу таких доходов бюджетной классификацией отнесены:

1) процент по государственным кредитам, в том числе:

1.1. оплата процентов иностранными государствами по иностранным кредитам, предоставленным правительствам иностранных государств;

1.2. поступление средств от предприятий и организаций в оплату процентов и гарантий по кредитам, полученным Российской Федерацией от правительств иностранных государств, банков и фирм;

1.3. поступление средств от предприятий и организаций в уплату процентов и гарантий по кредитам, полученным Российской Федерацией от международных финансовых организаций;

1) поступление от средств централизованного экспорта;

2) таможенные сборы;

3) прочие поступления от внешнеэкономической деятельности.

6. Иные источники неналоговых поступлений. К ним могут быть отнесены, например, доходы от реализации и (или) использования высокообогащенного урана и природного сырьевого компонента низкообогащенного урана.