Вы здесь

Статья 26. Утратила силу с 1 января 2008 г.

СТ 26 БК РФ - Утратила силу с 1 января 2008 г. - Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ.

Комментарий к Ст. 26 Бюджетного кодекса РФ

Значение принципа единства бюджетной классификации трудно переоценить. По существу, он создает юридико - техническую базу для формирования единой бюджетной системы Российской Федерации.

Помимо комментируемой статьи Бюджетного кодекса РФ, данный принцип закреплен также в статье 1 Федерального закона "О бюджетной классификации Российской Федерации":

"Бюджетная классификация Российской Федерации в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации, классификации видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга, классификации источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, классификации видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации является единой и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней".

Единство бюджетной классификации обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней - федерального, региональных и местных бюджетов. Этот принцип обеспечивает возможность составления консолидированных бюджетов.

Бюджетная классификация должна утверждаться федеральным законом (ранее она утверждалась нормативными правовыми актами Министерства финансов).

Таким законом является Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями). Этим Законом (ст. 10) утверждены:

- состав бюджетной классификации Российской Федерации (приложение 1);

- классификация доходов бюджетов Российской Федерации (приложение 2);

- функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации (приложение 3);

- перечень целевых статей функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (приложение 4);

- перечень видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (приложение 5);

- экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации, применяемая в 2000 году (приложение 6);

- экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации, вводимая с 2001 года (приложение 7);

- классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации (приложение 8);

- классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (приложение 9);

- классификация видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга (приложение 10);

- классификация видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации (приложение 11);

- ведомственная классификация расходов федерального бюджета, применяемая в 2001 году (приложение 12).

Принцип единства бюджетной классификации предусматривает возможность подготовки уполномоченными органами указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации. В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О бюджетной классификации Российской Федерации" такие указания издаются Министерством финансов РФ, а в части детализации видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, связанных с предназначением Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, - Министерством обороны РФ, другими федеральными органами исполнительной власти, в которых российским законодательством предусмотрена военная служба, по согласованию с Министерством финансов РФ.

Изменения в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" вносятся одновременно с принятием законодательных актов о налогах и сборах и о федеральном бюджете.

Правительство РФ в ходе исполнения федерального бюджета за текущий финансовый год вправе вносить изменения в классификацию доходов бюджетов Российской Федерации, функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов бюджетов Российской Федерации, экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Федеральные законы, регулирующие отношения, не связанные непосредственно с определением состава и структуры бюджетной классификации Российской Федерации, не должны содержать положений, ее изменяющих (ст. 26 Бюджетного кодекса РФ, ст. 12 Федерального закона "О бюджетной классификации Российской Федерации").