Вы здесь

Статья 23. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов

СТ 23 БК РФ

1. Код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов состоит из:

1) кода главного администратора источников финансирования дефицитов бюджетов;

2) кода группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицитов бюджетов;

3) утратил силу.

2. Перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете.

В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов вносятся на основании нормативного правового акта (муниципального правового акта) финансового органа без внесения изменений в закон (решение) о бюджете.

3. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и подгруппами источников финансирования дефицитов бюджетов являются:

1) источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:

государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;

кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

кредиты международных финансовых организаций в валюте Российской Федерации;

изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;

иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;

2) источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:

государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;

кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте;

кредиты кредитных организаций в иностранной валюте;

иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.

4. Перечень статей источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.

5. Министерство финансов Российской Федерации утверждает:

общие требования к порядку формирования перечня кодов статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов;

перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

6. Финансовый орган субъекта Российской Федерации утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

7. Финансовый орган муниципального образования утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.

Комментарий к Ст. 23 Бюджетного кодекса РФ

Определение классификации источников финансирования дефицитов бюджетов содержится в комментируемой статье Бюджетного кодекса, а также в статьях 6 и 7 Федерального закона "О бюджетной классификации Российской Федерации".

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов - это группировка заемных средств, привлекаемых Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов.

В рамках классификации источников финансирования бюджетных дефицитов выделяют:

а) классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;

б) классификацию источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации представляет собой группировку средств, привлекаемых Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в том числе поступлений в бюджеты соответствующего уровня средств от приватизации государственного имущества, суммы превышения доходов над расходами по государственным запасам, сальдо поступлений от операций на рынке с государственными ценными бумагами и изменений остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета (в валюте Российской Федерации), для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов (раздел 5 Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Приказом Минфина России от 25 мая 1999 г. N 38н).

Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов отражает:

- поступление средств в виде кредитов, полученных от кредитных организаций в валюте Российской Федерации, а также платежи в погашение основной суммы долга по полученным и использованным кредитам;

- поступление средств от реализации государственных займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации, от имени субъекта Российской Федерации или от имени муниципального образования, а также платежи в погашение основной суммы долга по государственным и муниципальным ценным бумагам;

- поступление средств в виде бюджетных кредитов (бюджетных ссуд), полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, и платежей в погашение основной суммы долга;

- поступление средств от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

- сумму превышения доходов над расходами по государственным запасам;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств

федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.

Сама классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов всех уровней содержится в приложении 8 к Федеральному закону "О бюджетной классификации Российской Федерации". В качестве примера приведем фрагмент данной классификации:

┌────┬───────────────────────────────────────────────────────────┐

│Код │ Наименование │

├────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤

│0100│Финансирование дефицита бюджета за счет кредита │

│ │Центрального банка Российской Федерации и изменения │

│ │остатков средств бюджета │

│0110│Кредит Центрального банка Российской Федерации на │

│ │финансирование дефицита федерального бюджета │

│0111│Получение кредитов │

│0112│Погашение основной суммы задолженности │

│0120│Изменение остатков средств бюджета на счетах в банках в │

│ │рублях │

│0121│Остатки на начало отчетного периода │

│0122│Остатки на конец отчетного периода │

│0200│Государственные и муниципальные ценные бумаги │

│0210│Государственные краткосрочные облигации (ГКО) │

│0211│Привлечение средств │

│0212│Погашение основной суммы задолженности │

│0220│Облигации федеральных займов с переменным купонным │

│ │доходов (ОФЗ - ПК) │

│0221│Привлечение средств │

│0222│Погашение основной суммы задолженности │

└────┴───────────────────────────────────────────────────────────┘

Классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации представляет собой группировку заемных средств, привлекаемых Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов (раздел 6 Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Приказом Минфина России от 25 мая 1999 г. N 38н).

Источниками внешнего финансирования дефицитов соответствующих бюджетов являются государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации, кредиты правительств иностранных государств, банков, фирм и международных финансовых организаций (в иностранной валюте), привлеченные Российской Федерацией, изменение остатков средств бюджета на счетах в банках в иностранной валюте, а также прочее внешнее финансирование и курсовая разница.

Классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации отражает:

- получение Российской Федерацией финансовых и нефинансовых кредитов, предоставленных международными финансовыми организациями, а также платежи в погашение основной суммы долга по полученным и использованным финансовым и нефинансовым кредитам международных организаций;

- получение Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовых и нефинансовых кредитов, предоставленных правительствами иностранных государств, а также платежи в погашение основной суммы долга по полученным финансовым и нефинансовым кредитам правительств иностранных государств по соглашениям о реструктуризации долговых обязательств бывшего СССР перед официальными кредиторами, являющимися членами Парижского клуба, по межправительственным соглашениям с официальными кредиторами, не являющимися членами Парижского клуба, платежи товарными поставками;

- поступление средств от реализации внешних облигационных займов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и платежи в погашение основной суммы долга по внешним облигационным займам, Лондонскому клубу кредиторов, по коммерческой задолженности, по облигациям внутреннего государственного валютного займа, по кредитам Внешэкономбанка, предоставленным Министерству финансов РФ за счет средств Банка России;

- изменение остатков средств бюджета на счетах в банках в иностранной валюте, включая курсовую разницу.

Классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и региональных бюджетов содержится в приложении 9 к Федеральному закону "О бюджетной классификации Российской Федерации".

┌────┬───────────────────────────────────────────────────────────┐

│Код │ Наименование │

├────┼───────────────────────────────────────────────────────────┤

│0100│Кредиты международных финансовых организаций │

│0101│получение (использование) кредитов │

│0102│погашение основной суммы долга │

│0200│Кредиты правительств иностранных государств, │

│ │предоставленные Российской Федерации │

│0201│получение (использование) кредитов │

│0202│погашение основной суммы долга │

│0300│Кредиты иностранных коммерческих банков и фирм, │

│ │предоставленные Российской Федерации, субъектам Российской │

│ │Федерации │

│0301│получение (использование) кредитов │

│0302│погашение основной суммы долга │

│0400│Изменение остатков средств бюджета на счетах в банках в │

│ │иностранной валюте │

│0401│остатки на начало периода │

│0402│остатки на конец периода │

│0500│Прочее внешнее финансирование │

│0501│получение кредитов │

│0502│погашение основной суммы долга │

│0503│курсовая разница │

└────┴───────────────────────────────────────────────────────────┘